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杨奎 孙照红:科学把握新时代政德建设的实践逻辑 学习习近平总书记关于政德的重要论述
2019年09月17日 10:05 来源:《中国特色社会主义研究》2019年第4期 作者:杨奎 孙照红 字号

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  [摘要]政德,即从政道德。政德建设不仅关乎领导干部自身的健康成长和从政之基,还关乎社会价值风向、关乎党的形象和政府公信力。新时代政德建设的核心是“明大德、守公德、严私德”,其实践路径包括:坚定政治信仰,坚守政治标准;完善政德教育内容,探索教育过程和方法创新;重视政德考核,树立正确的政绩观和用人观;推动政德制度化建设,把以德治党与依规治党结合起来。

  [关键词]新时代;政德建设;实践逻辑;制度化建设

  [中图分类号] D26  [文献标识码] A  [文章编号] 1006-6470(2019)04-0087-07

  [作者简介]杨奎,北京市社会科学院研究员;孙照红,北京市社会科学院科学社会主义研究所副研究员

  收稿日期:2019-07-16

  本文系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重大项目、北京市哲学社会科学基金重大项目“习近平关于新时代首都建设的重要论述研究”(项目编号:18ZDL31)、北京市社会科学院重点项目“全面从严治党视域下的北京政德建设研究”(项目编号:2018A4972)阶段性研究成果。

  在2019年5月31日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上,习近平深刻指出:“党内存在的一些突出问题,从根源上说都是思想上的问题。”①主题教育的重点是县处级以上领导干部,不仅要牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,而且要达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”②的具体目标,这都充分体现了新时代党对加强党员领导干部思想、政治、作风、能力、廉政等方面的基本要求。党领导中国人民革命、建设和改革开放实践证明了,党内之所以会存在一些这样或那样的突出问题,从根源上说都是领导干部政治思想品德上出了问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化党员领导干部的为政之德,是加强新时代党的政德建设实现党员干部坚守从政初心、践行全心全意为人民服务宗旨的必然要求,是推进党员干部悟初心、守初心、践初心和牢记使命、明确责任、勇于担当的必然选择,是马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律的必然路径。

  一、加强政德建设正当其时

  政德作为建立在一定历史条件和经济基础之上的观念上层建筑,不仅与政治法律思想、道德、文化、哲学等意识形态关系密切,而且与政治法律制度和政党、政府、政权等政治上层建筑密不可分,政德建设的价值、目标和任务最终是由政党、国家和民族所处时代(历史条件)的经济发展方式、社会交往方式和发展前进方向所决定的,这是把握政德建设时代价值的一条重要原则。国无德不兴,官无德不为。面对新时代新情况新变化,大力倡导和推进政德建设充分体现了以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想新作为新担当和重大战略部署,可谓正当其时。

  (一)加强政德建设是确保领导干部健康成长、筑牢从政之基的内在要求

  在干部标准问题上,中国共产党历来强调德才兼备。德与才是辩证统一的,“才者,德之资也;德者,才之帅也”。也就是说,德与才密不可分,“德”要靠“才”来发挥,“才”要靠“德”来统帅。古语有言:“德薄而位尊,知小而谋大,力小而任重,鲜不及矣。”德不配位、智小谋大,都不可取。因此,领导干部必须既要有才,又要有德,二者缺一不可。在强调德才兼备的同时,中国共产党还强调“以德为先”。这是因为,“道德之于个人、之于社会,都具有基础性意义,做人做事第一位的是崇德修身”③。领导干部更不例外。对于领导干部来讲,如果有德无才,那就难堪重任、难成大事,这样的干部是“残次品”;反之,如果有才无德,那么能力越大破坏力越大,这样的干部是“危险品”。

  正如习近平所说:“政治上有问题的人,能力越强、职位越高危害就越大。”④近年来查处的“大老虎”不能说没“才”,他们之所以“落马”,就是因为在“德”上出了问题。无论“落马”的直接原因是什么,最终都能从道德问题上找到根源,或是政治信念蜕变,或是道德心理扭曲,或是违背道德规范、道德原则,最终导致政德行为失范。因此,加强政德建设对于领导干部的健康成长至关重要。加强政德建设能够为领导干部确立行为标准与尺度,使领导干部知道什么该做、什么不该做,从而择善而行、遇恶自省,真正以德配位、以德润才、以德服众。2019年3月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,强调“德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤”⑤这一选任干部必须坚持的原则,突出强调政治立场、政治素质、政治责任感等政治品德和政治标准,严把政德关。

  (二)加强政德建设是改善党群干群关系、巩固党的执政地位的迫切要求

  领导干部是党的形象的人格化载体,干部形象是党的形象的重要组成部分,领导干部政德的好坏事关党和政府的威信高低。领导干部在工作和生活中的精神面貌、言谈举止是其价值追求、道德品行最直接具体的反映,并一定程度上代表着党的精神面貌和党的形象,映射着党的性质、宗旨和执政理念,影响着党组织在群众心目中的认可和认同。因此,领导干部的道德品质和行为规范是群众评价党和政府的重要标尺。无论是正面的、积极的还是负面的、消极的,领导干部的道德品行和言谈举止本身都具有强大的引导、示范和辐射力量。如果领导干部品德高尚、行为规范,自然能够“德高望重”、取信于民、凝心聚力,久而久之,干群关系、党群关系便如“鱼水”关系,党在群众中就树立了良好的形象,党组织的号召力、吸引力、凝聚力就会随之增强;反之,如果领导干部的品德素质低下、言谈举止低俗,即使他位高权重,群众也不会真心尊重和敬仰他,久而久之干群关系、党群关系便如“油水”般地不相溶,党组织在群众中的号召力、吸引力和凝聚力必然随之下降。

  习近平指出:“我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。”⑥ 当前确有一些领导干部存在政德缺失或滑坡的问题,有的政治信仰不坚定,不能够真信真懂真用马克思主义;有的政治站位和政治觉悟不高、政治意识不强;有的对公共权力缺乏敬畏,以权谋私、以情代法;有的拉帮结派、封官许愿,搞宗派、划圈子;有的责任意识和宗旨意识淡漠,玩忽职守、失职渎职;有的私德败坏,浮躁空虚、生活腐化、奢靡铺张;等等。这些问题严重影响着党的形象和威信。只有加强政德建设,我们党才能在新的时代条件下经受住长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验,才能有能力应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,才能在纷繁复杂的环境和形势下保持坚毅的政治定力,增强长期执政的能力。

作者简介

姓名:杨奎 孙照红 工作单位:北京市社会科学院

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