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新时代“党管人才”工作的辩证法逻辑
2020年04月16日 07:58 来源:中国社会科学网 作者:罗彬 字号

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  办好中国的事情,关键在党,关键在人。人才问题是关系国家兴衰、民族强弱、政党存亡的重大战略问题。人才资源是第一资源,也是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。对此,习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来,鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。”坚持“党管人才”具有重大的战略意义,不仅有利于巩固和扩大党的执政基础,提高党的执政能力,而且有利于大力实施人才强国战略,加强人才队伍建设,提高人才工作水平,为全面建成小康社会提供坚强的人才保障。抓好“党管人才”工作,需要加强和改进党对人才工作的领导,充分发挥党管人才的制度优势,把党的领导贯穿人才工作的全过程,为人才工作提供强有力的政治保证和组织保证。“党管人才”的目的不是禁锢人才,而是解放人才、激活人才、发展人才,使得人才在党的领导下更好地为中国特色社会主义事业服务。为此,在落实“党管人才”原则过程中,要充分运用“辩证法”思维,正确处理好“党管人才”工作中的几对关系。

  “纲”与“目”的辩证关系

  “党管人才”是人才工作的“纲”,也是我国人才制度的独特优势。这需要充分发挥党“管宏观、管政策、管协调、管服务”作用,切实将人才工作管活管好,把“党管人才”原则贯穿人才工作的全过程、各环节,发挥“穿针引线串珍珠”的作用。但是,这种“管”不是包揽代替,而是有所为和有所不为,发挥党“聚指成拳”的作用;不是党直接冲在第一线发挥“运动员”角色,而应该更多地是充当“裁判员”角色。“党管人才”并不意味着党唱“独角戏”,而是在“党管人才”原则下,构建各主体分类分层管理、各司其职的人才管理格局。厘清理顺党和政府职能部门、人民团体、企事业单位、中介组织等主体的关系,充分发挥党统筹整合作用,才能有效激发政府、市场等要素的活力。做到党委统得起、放得下,组织部门牵得住、抓得准,职能部门分得清、合得来,社会力量参得进、担得起,奏响人才工作的“交响乐”,真正做到“纲举目张”。

  “聚”与“用”的辩证关系

  “聚天下英才而用之”蕴含着辩证法,既要做好“聚”的前半篇文章,也要做好“用”的后半篇文章,做到“聚”“用”并重。秉持开放包容的人才观,打破旧有观念束缚、地域空间限制,解除人才管理使用方面的体制机制障碍,统筹外来人才的引进和本土人才的盘活,通过“引”和“留”实现内外人才的有效“聚集”,编织可持续的“人才链”。同时,充分发挥人才的“聚集效应”,实现项目、资本、资源、产业等的集聚。“用”是“聚”的归宿和落脚点,要树立“用”的人才导向,以“用”为本,做好人才资源的开发使用。解决好体制机制层面的“瓶颈”和“短板”,做好人才的管理服务工作,用好用活人才,真正实现“人尽其才、 才尽其用、用有所成”。

  “增人数”与“优结构”“得人心”的辩证关系

  “增人数”是指通过引进外来人才、留住本地人才、开发培育人才等形式实现人才数量的增长,实现人才的数量优势。目前,对于武汉来讲,人才数量不再是人才工作的主要矛盾,而在于转化为如何优化人才和留住人才的“心”。客观来说,领军团队和顶尖人才的缺口仍然较大、高层次和高技能人才数量不足、本地高校人才资源流失等问题仍然较为突出。武汉在“人”的需求方面已经由“人力资源”向“人才资源”转变,由“人才数量”向“人才质量”转变。这就需要努力深化人才的供给侧结构性改革,在扩大人才增量的同时,盘活人才存量,优化人才结构,提升人才质量,不断优化人才成长成才的政策、文化、制度、物质、待遇等要素,真正实现“增人数”与“优结构”、“得人心”的有机统一。

  “近者悦”与“远者来”的辩证关系

  招录引进外来人才,有利于增加人才数量,打破人才的“地方保护主义”,激活人才资源,扩大本地人才视野,实现知识更新。因此,需要在政策、待遇等方面对外来人才予以倾斜,通过政策、待遇等方面的优势吸引外来优秀人才,达成“远者来”的目标。但是,这种“倾斜”应当做到“适度”和“平衡”,避免盲目的“厚此薄彼”,激化外来人才与本地人才的矛盾。在实践中,应当打破人才工作的“双轨制”,避免盲目引进人才,充分发挥本土人才熟悉本地环境、对本地感情深厚、稳定性较强、使用成本较低等优势,大力培育使用本土人才,激活其内生活力、动力。做到吸引外来优秀人才和留住稳定本土人才并重,让外来人才暖心,让本土人才安心。促进本地人才与外来人才的有机融合,实现人才引进与人才开发的良性互动,营造“近者悦、远者来”的良好用人环境。

  “有为政府”与“有效市场”的辩证关系

  政府要切实转变政府职能,深化人才管理服务领域的“放管服”改革,做到“简政放权”,避免“越位”、“缺位”或“错位”。把更多的精力聚焦在落实各项人才政策、编制人才发展规划、为人才提供服务保障、资源统筹协调、环境营造等方面。明确政府职责划分,强化责任落实,构建统一规范、服务高效的人才资源市场体系,营造公平竞争的市场运行环境。建立“有为政府”,发挥“有形之手”在人才培育开发管理使用方面的宏观调控作用。同时,尊重市场规律和人才规律,尊重用人单位的主体作用,充分发挥市场“无形之手”在人才资源配置中的决定性作用,促进人才资源合理流动和开发利用,提升人才资源配置效率,实现人力资源的科学、合理配置。

  “大水漫灌”与“精准滴管”的辩证关系

  人才工作是一项系统工程,涉及育、引、用、留等诸多环节和层面。以往的人才管理服务工作模式更多是“大水漫灌”的粗放式,针对性不强、有效性不足,造成人才管理服务供给与人才需求的错搭,引发两者间的矛盾。这就需要做好人才管理服务的“精准滴管”工作,分类施策,推动人才管理服务由“普适性”向“个性化”、“专业化”转变,强化管理服务的有效供给,提高供给的精准化、精细化,提供高质量、专业化的人才管理服务供给。特别是在做好引进人才前期管理服务的同时,做好引进人才的后续管理服务,实现两者的有效衔接,避免管理服务的“头重脚轻”。对不同类型、不同层次的人才在实现基本管理服务均等化的基础上,需要进行差异化的管理服务,以更好地满足人才对高质量、专业化管理服务的需求。

  “国以人兴,政以才治。”我们党全心全意为人民服务的宗旨,决定了党所领导的中国特色社会主义事业是亿万人民群众的事业。党的十八大以来,中国特色社会主义的宏大发展逻辑不仅体现为我国社会主义现代化建设和改革开放伟大实践的社会历史进程,而且体现为人民的历史要求和党的时代主张的高度统一。中国特色社会主义取得的重大成就,党和国家事业全面开创的新局面,与我们党始终重视人才工作,始终坚持“党管人才”原则,是密不可分的。在中国特色社会主义汹涌澎湃、滚滚向前的时代进程中,我们党作为领导中国发展的核心力量,肩负着管理人才、创新人才、造就人才的重大职责。始终坚持“党管人才”原则,科学把握“党管人才”要义,彰显了我国人才制度的政治优势,体现了新时代坚定实施人才强国战略的根本保证。

  “功以才成,业由才广。”实现中华民族伟大复兴,人才越多越好,本事越大越好,战略管理越强越好。善于坚持“党管人才”原则和切实推进“党管人才”工作,是我们党重大的实践课题。毫无疑问,实践高于(理论的)认识,这是因为实践不仅有普遍性特征,并且有直接现实性的特色。由此,扎实做好“党管人才”工作,要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,就是面向未来驾驭复杂局面,不断研究解决人才工作中遇到的诸多新情况新问题。确保新时代人才工作沿着正确的方向前进,着力构建人才工作新格局,就一定能形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

  “事必有法,然后可成。”党的人才事业越发展,就越要不断增强辩证思维能力,不断提高工作效率、不断提升人才使用效能。恩格斯说:“要精确地描绘宇宙、宇宙的发展和人类的发展,以及这种发展在人们头脑中的反映,就只有用辩证的方法,只有不断地注意生成和消逝之间、前进的变化和后退的变化之间的普遍相互作用才能做到。”邓小平同志有句名言:“照辩证法办事。”1957年1月,毛泽东同志在省市自治区党委书记会议上的讲话中对这句话极为赞赏:“要照辩证法办事,这是邓小平同志讲的。我看全党都要学习辩证法,提倡照辩证法办事。”坚持“党管人才”原则,同样不能只在眼前的事务里面打圈子,要用宏观战略的眼光分析问题。习近平总书记进一步指出:“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。”在《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》一文中,他明确强调:“学习掌握唯物辩证法的根本方法,不断增强辩证思维能力,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”这决定了善于坚持和落实“党管人才”,不仅充满了思维辩证法,更充满了实践辩证法。在理论与实践的有机互动中,辩证地思考“党管人才”这项战略工作,照辩证法办事,必然切实促进新时代中国特色社会主义实践发展不断“聚天下英才而用之”,可持续推进党的人才事业的理论创新与实践创造。

  (作者系武汉市社会科学院助理研究员)

作者简介

姓名:罗彬 工作单位:武汉市社会科学院

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