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【99载光辉岁月】以党建引领社区治理新格局
2020年07月07日 09:45 来源:中国社会科学网 作者:潘艳艳 字号

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  今年是中国共产党建党99周年,近百年风雨征程,近百年光辉岁月,中国共产党初心不改,勇担历史使命,始终走在时代前列,始终是中国人民的主心骨和社会主义各项事业的“领路人”。历史和实践证明,坚持中国共产党的领导,确保党始终总揽全局、协调各方,是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。

  党的十九届四中全会提出:“社会治理是国家治理的重要方面,必须加强和创新社会治理,构建基层社会治理新格局。”这为新时代的社会治理明晰了目标和方向,加强和创新社会治理务必要坚持党建引领。城乡社区作为老百姓最重要的生活空间,是社会治理的“神经末梢”,也是基层党建工作的“压舱石”。社区治则社会治,党建实则根基稳。在中国向“两个一百年奋斗目标”迈进的新历史征程上,继续坚定不移地坚持中国共产党的领导,抓实抓好基层党建工作,以党建引领社区治理新格局,对巩固党的执政根基,优化基层社会治理体系,提升基层治理现代化水平有重要的现实意义。

  加强政治引领,增强基层党组织的政治威力

  基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调:“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以基层党建促进社会治理,实现从管理向治理的转变”。我们要强化基层党组织对城乡社区治理的政治领导,坚决维护党中央的集中统一领导,贯彻落实党的各项决策方针和工作部署,不断增强基层党组织的政治威力和思想领导力,确保社区治理工作沿着正确的政治方向发展。要不断完善基层党组织运行体系,推进“区(县)—街道(乡镇)—社区(村)”三级党组织联建联动,重点强化街道级党组织对社区党建的直接领导作用;要进一步推进社会治理力量下沉,建立领导干部下沉社区网格固化党建联系点制度,推动领导干部下沉社区指导社区治理工作常态化;要不断创新党建组织设置,推进党组织向符合条件的楼院、网格、“两新组织”全面覆盖,最大限度地盘活辖区内的党建资源。

  加强服务引领,激发社区自治活力

  全心全意为人民服务是党的根本宗旨。基层党组组织与群众联系最为密切,改善民生服务,回应群众关切是基层党组织凝聚党心、联动群众最直接的方式,也是最有效的社区治理手段。我们要强化基层党组织的自我服务功能,以建立服务型党组织为依托,寓领导与管理于服务中,充分激活社区自治的内生动力。要引导社区居委会、村委会等群众性组织发挥自治功能,统筹协调社区内部治理资源,探索建立“社区居委会+物业公司+业主委员会+社区居民”的自治机制;要建立健全社区民主协商制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,鼓励居民参与民主议事和决策,增强社区民主协商和民主管理能力;要把居民群众的意愿和诉求作为基层党组织开展服务的出发点和落脚点,创新社区服务的多元化供给方式,努力满足就业、医疗、养老等群众最基本、最迫切的服务需求,切实增强群众幸福感、认同感和获得感。

  加强组织引领,凝聚社区共治合力

  党的十九届四中全会提出:“要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。党建引领下的多元主体协同共治正成为新时代中国基层治理体系的现实写照。我们要加强基层党建的组织引领,理顺基层党组织与其它治理主体的关系,强化基层党组织的统筹、整合、引导、协调的功能,最大限度地调动社会力量参与社区共治的强大合力。要积极扶持发展各类社会组织,重点培育志愿服务组织、社区群团组织、邻里互助组织等,引导社会组织发挥参与社区治理与服务的独特优势;要继续深化区域化党建模式,探索社区“大党委”工作机制,创新党建共驻共建制度,促进社区党建、单位党建、行业党建互联互补互动,构建基层区域党建共同体。

  加强智慧引领,提升社区智治效力

  近年来,以物联网、大数据、云计算、人工智能为代表的数字信息技术飞速发展,给新时代的社区治理工作带来了深刻的影响。广大基层党组织主动适应网络技术发展趋势,积极探索智慧党建,引导开展智慧社区建设实践,为社区治理工作赋权增能。新时代,要进一步发挥基层党组织在智慧治理方面的引领作用,借力互联网技术建立社区治理综合信息平台,推动社区基础数据信息的收集、管理、应用、共享,实现基层党建、政府管理、社区治理、社会资源“多网融合”;要加快智能社区APP、微信小程序等智能终端的研发和推广,精准对接社区治理和居民需求,为提高社区治理效率和满足居民多元诉求提供科技支撑。

  (作者单位:河南社会科学院)

  

作者简介

姓名:潘艳艳 工作单位:河南社会科学院

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