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准确把握新的社会阶层人士统战工作中的五对关系
2020年07月20日 12:51 来源:《中国统一战线》2020年第6期 作者:杨卫敏 字号

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  习近平总书记在中央统战工作会议上指出,做好新的社会阶层人士统战工作,“一般化的方式不太管用,要用全新的眼光看待他们,用全新的政策和方法团结、吸引他们”。一个重要着力点,就是“组织起来”。而要有效实现“组织起来”并发挥作用,提高做好新的社会阶层人士统战工作水平,需注意把握好以下五对关系:

  一是形与神。这是把握形式与内容怎样融合的问题。“组织起来”需要有一定形式,要创新平台、载体、抓手,才能更好地实现组织起来开展活动、发挥作用。而无论形式如何丰富多彩,都要服从、服务于目标、内容。在实际工作中,无论创出多么新颖的形式,都必须坚持不忘初心、凝聚人心、服务中心这一根本,处理好点与面、载体与内涵、平台与渠道、方式与方法等关系。各种形式的LOGO、数字统战、平台化、标准化……归根结底都是为了助力新的社会阶层人士组织化,形成汇聚资源、力量的有效抓手。

  以浙江省为例,全省先后有公羊会等4个项目入选全国实践创新基地的重点项目,建立起涵盖省、市、县三级的一大批实践创新基地。在此过程中,一方面是按目标要求,“有场地、有标识、有队伍、有机制、有活动、有特色”等六有标准,在全省范围内建成一批省级实践创新基地,覆盖四类人群,形成布局合理、机制健全、特色鲜明、充满活力的实践创新基地体系,不断提升实践创新基地建设的标准化和规范化;另一方面,实践创新基地重在培育和打造教育培训、联谊交友、建言献策、创业帮扶、公益服务、实践锻炼等统战功能,在实践中应体现出较强的创新性、典型性和代表性。

  二是抓与放。新的社会阶层人士属于体制外的党外知识分子,不同于传统对象的统战工作,哪些该“抓”哪些该“放”,事关新的社会阶层人士组织化的成效,事关对他们的政治引导和聪明才智与积极作用的发挥。要正确辨别、处理好主体与客体、自组织与他组织、自转与公转、借力与发力等关系。既要不断加强与改进政治引领工作,又要充分发挥新的社会阶层人士的聪明才智,激发他们的主动性、积极性和创造性。明确新的社会阶层人士才是实现自身组织化的主体,统战部门开展工作也是要通过这一主体的自我实现才能真正奏效。要坚持引领不包办,在建组织、搭平台、重学习、明方向、激活力、涌才智、正能量、塑形象、育人士等方面绵绵用力、久久为功。

  以网络人士统战工作为例,对其开展思想政治引领无疑是第一位的,在此基础上,可引导鼓励并支持他们进行自我组织、自主活动,发挥正能量作用。例如,杭州江干区的“直播达人同心荟”,组织“网红村长”为贫困村直播带货,就是一个鲜活案例。实践表明,新的社会阶层人士统战工作,需要党和政府以及统战部门做的,主要在于建组织、给场所、指方向、搭平台、抓队伍,其中政治引领是重中之重;而具体的平台载体运营、LOGO设计、活动组织实施等,则要充分发挥新的社会阶层人士的才智与活力,不断提升他们的价值认同感、政治参与感和情感归属感。

  三是分与统。实施“分众统战”与“分类施策”是提升工作科学化水平的必然要求,有分有合、统分结合。分是为了增强工作针对性、有效性,统是为了形成工作合力,目标都是为了把工作做到位、做出成效。因此,要坚持问题导向,针对不同需求辩证施策、精准发力,明确哪些该分哪些该统,实现统分结合、组织有序、运行有效。统分结合的最终目的在于开阔视野、有的放矢,建设各具特色的代表人士队伍。这需要长远规划,形成切实有效的分众统战机制,包括:坚持重点分工与总体协作相结合的机制,建立分类联系与汇总报告相结合的机制,建立分众评价与综合考评相结合的机制,建立分类培养与集中培训相结合的机制等等。

  具体实践中,以浙江台州市委统战部为例,开展“四分法”,即分类组织、分类引导、分类服务、分类培训;开展“三统法”,即党委统一领导的工作协调机制、统一标准的新阶层人士综合评价机制、统一量化的工作考核机制。这不失为准确把握分与统关系的形象诠释。

  四是交与融。新的社会阶层人士与民主党派、无党派人士、非公有制经济人士、少数民族知识分子等群体均存在交叉,“你中有我、我中有你”,因此,在实际工作中,要注意运用统一战线的综合优势。如,民主党派可以结合自身特点,有针对性地联系新的社会阶层人士,协助党和政府做好相关工作。随着港澳台与大陆的经济文化交流合作与融合发展,来内地就读、就业、创业、交流合作的港澳台青年也越来越多,这就为新的社会阶层专业人士参与港澳台青年工作提供了有利的契机和渠道。例如,浙江省建立了24个港澳台青年实习、创业基地,探索港澳台青年工作新模式;广东省为发挥新的社会阶层人士在与港澳台专业界对口联系交流中的专业人才优势,引导省新联会成立粤港澳大湾区专业知识人士联盟,打造成合作交流、创新发展的平台,而这对于团结凝聚三地专业知识人才,助力粤港澳大湾区建设具有重要的现实意义。

  五是嵌与纳。即对新的社会阶层人士的组织嵌入与政治吸纳。“党建+统战”是一个实现新的社会阶层人士有效再组织的根本渠道。近年来,很多地方都将统战工作与新经济组织、新社会组织党建工作相结合,形成“以党建带统战、统战促党建、党建统战共融共促”的局面。

  对新的社会阶层人士的政治吸纳,要在“组织起来”的基础上培育代表人士队伍。新阶层人士工作中,网络、平台、载体、机制都很重要,但代表人士队伍建设是落脚点。关于代表人士培育,“列名制度”的实施既是关键也是难点。因为,新的社会阶层人士大多从体制外、基层草根阶层发展而来,又大多是基层群众的领袖,越往上越难以建立代表人士队伍。因此,要组织实施新的社会阶层代表人士梯队建设计划,建成一支政治可靠、素质优良、社会责任强、数量充足、专业结构合理的新阶层代表人士队伍,除了要加强理论学习培训,还要注重实践锻炼,探索建立新的社会阶层代表人士挂职锻炼基地。除了适当增加新的社会阶层人士的政治安排,还要积极探索拓宽政治吸纳渠道。例如:推荐受聘各类特约监督员,推荐担任群团组织领导职务,推荐进入行业、协会、商会领导班子等。

  总之,要以“组织起来”为总抓手,摸清底数作为“组织起来”的前提,搭建平台作为“组织起来”的条件,加强联谊作为“组织起来”的要求,发挥作用作为“组织起来”的目的,党的领导作为“组织起来”的保证,积极深入探索新时代新的社会阶层人士统战工作的方法与机制。

  (作者:浙江省委统战部二级巡视员,中国统一战线理论研究会非公有制经济人士统战工作(浙江)研究基地副主任)

作者简介

姓名:杨卫敏 工作单位:浙江省委统战部

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